Рекордний бюджет: у державі — виживання, у нас — розвиток
Цього тижня Калуська міська рада затвердила бюджет міста на поточний рік. Обсяг доходів і видатків міста заплановано у рекордних параметрах, в абсолютних показниках бюджет Калуша цього року є співставимим з бюджетом такого міста як Івано-Франківськ. А у розрахунку на одного жителя він є найкращим в області, не виключено, що і в державі загалом.
Доходи
Отже, у 2010 році доходи міського бюджету визначено у розмірі понад 330 млн. гривень (торік запланували 213 млн. гривень, бюджет був недовиконаним). У структурі доходів 255 млн. гривень становлять доходи загального фонду. Приблизно половину від цієї суми Калуш розраховує отримати від держави. Це 46 млн. гривень дотації та понад 82 млн. гривень субвенції з державного бюджету, у тому числі 30 млн. гривень на соціально-економічний розвиток міста, які окремим рядком передбачені у держбюджеті на 2010 рік. Другу половину місто планує заробити самостійно. Причому податку з доходів фізичних осіб планується зібрати понад 54 млн. гривень (у 2009 р. цього податку зібрали понад 39 млн. гривень), земельного податку і плати за оренду землі планується зібрати майже на 65 млн. гривень (торік від оренди землі надійшло близько 29 млн. гривень).Щодо доходів спеціального фонду міського бюджету, то вони заплановані в розмірі понад 76 млн. гривень. Для порівняння, минулого року при плані майже 53 млн. гривень, надійшло 46,8 млн. гривень, причому більшу частину цієї суми (27 млн. гривень) становила субвенція на погашення заборгованості по різниці у тарифах, яка виникла у минулі роки. Параметри бюджету розвитку цього року є наступними: від продажу землі заплановано отримати 17 млн. гривень, що вдесятеро перевищує минулорічні надходження за цією статтею (у 2009 році при плані у 8,6 млн. грн. отримали 1,7 млн. грн.), комунального майна заплановано продати на 6 млн. гривень (минулого року продали на 4,1 млн. гривень). Найбільше доходів до спеціального фонду має принести цільовий фонд розвитку інфраструктури, утворений міською радою — 42 млн. гривень (минулого року до цього фонду надійшло всього 800 тис. гривень). Наскільки реальним є виконання такого бюджету? Міський голова Ігор Насалик висловив впевненість у тому, що задані параметри доходів будуть виконані. Очевидно, він найшов вагомі аргументи, щоб переконати у цьому і депутатський корпус. Так, після невиконання завідомо нереального бюджету минулого року депутати, зокрема голова бюджетної комісії Михайло Романюк, неодноразово наголошували: бюджет 2010 року повинен бути передусім реальним, і лише за таких умов у міського голови не буде можливості розпоряджатися ним у ручному режимі і недофінансовувати, наприклад, Калуське міське телебачення. Більше того, міський голова заявив, що у резерві є достатньо механізмів, щоб перевиконати дохідну частину. Зокрема, сюди ще не включено субвенцію з обласного бюджету (її розмір стане відомий після прийняття останнього), крім того, у червні-липні, за словами Ігоря Насалика, будуть переглядати держбюджет, Калушу при цьому обіцяють виділити ще десь 30-35 млн. гривень на соціально-економічний розвиток. Також у заплановані доходи цільового фонду лише частково включено ті 5% від вартості будівництва, які при запуску в експлуатацію нових виробництв має сплатити до бюджету ТОВ «Карпатнафтохім». Сплата цих інвестиційних відрахувань у повному обсязі також є додатковим ресурсом наповнення спеціального фонду міського бюджету.Має міський голова і пояснення щодо очікуваних рекордних надходжень від оренди і продажу землі. Так, ВАТ «Оріана» заборгувала близько 40 млн. гривень орендної плати за землю (7,7 млн. гривень, за словами мера, мають надійти у найближчі тижні), впевненість у виконанні доходів від продажу землі міській владі дають наміри ЗАТ «ЛУКОР» викупити землю під очисними спорудами. Щодо податку з доходів фізичних осіб, то тут також все реалістично, переконує мер, оскільки за умовами освоєння коштів на ліквідацію надзвичайної ситуації (їх мав би, але все не виділяє уряд), значний обсяг робіт буде проводитися силами місцевих підприємств і підприємців, відтак буде робота, зарплата і податок можна заносити в актив.
Видатки
Якщо бюджет буде виконаний (а основний ризик полягає у тому, що він є надто залежний від того, що ми розраховуємо отримати від держави, а держава, як відомо, не завжди виконує взяті на себе зобов’язання), то ще до кінця цього року, запевнив Ігор Насалик, усі бюджетні установи вирішать практично усі свої питання. Зокрема, щодо освіти, то мають бути повністю завершені капітальні ремонти, також планується в усіх навчальних закладах, які опалюються від Калуської ТЕЦ, встановити локальні котельні. Калуська ЦРЛ також зможе поліпшити своє технічне оснащення. Зокрема, вирішено 30 млн. гривень, які вже передбачені у держбюджеті на соціально-економічний розвиток, використати таким чином: 9 млн. гривень — на капітальний ремонт доріг, 21 млн. грн. — оплата за магніто-резонансний томограф. Відтак на 49 млн. гривень, які передбачені на медобладнання постановою Кабміну, закуплять замість томографа іншу апаратуру.Для житлово-комунального господарства у бюджеті передбачено близько 23 млн. гривень плюс ще 42 млн. гривень через УЖКГ вкладуть у проведення капітальних ремонтів та інших робіт з будівництва і реконструкції об’єктів комунального господарства. У загальному фонді для «комуналки» закладено 7,6 млн. гривень на капітальний ремонт житлового фонду, майже 6,4 млн. гривень — для дотації комунальним підприємствам (3 млн. грн. для «Водотеплосервісу», 3,3 млн. грн. — двом ЖЕО і 90 тис. грн. «Екосервісу»), на благоустрій заклали 9,4 млн. гривень. На ремонт доріг заклали 35 млн. гривень. Передбачено також будівництво каналізаційних мереж у мікрорайонах приватної забудови. Не виключено, що ситуація у комунальній галузі поліпшиться і за рахунок неміських коштів. Так, як повідомив міський голова, Міністерство житлово-комунального господарства включило наше місто у пілотний проект, і ми можемо розраховувати на отримання цільових коштів з держбюджету на реалізацію таких програм, як заміна ліфтів, капітальний ремонт житлового фонду, модернізація систем водопостачання і водовідведення. Крім того, «Водотеплосервіс» у цьому році розраховує отримати другу чергу кредиту від Світового Банку у розмірі 21 млн. доларів США. На цей рік також заплановано виділити 8,7 млн. гривень для реконструкції «Ратуші» і 1 млн. грн. — для розробки нового Генплану міста.Одним словом, цього року очікується справжній прорив у плані розвитку міста. Якщо, звичайно, доходи відповідатимуть запланованим, а якість виконаних робіт дасть можливість на тривалий час забути про проблеми. Цей рік — фактично останній рік перебування Ігоря Насалика на посаді міського голови Калуша, і немає сумнівів, що він зробить усе можливе для того, щоб взяти поставлену планку і підвести під періодом свого п’ятирічного керування містом жирну риску. Депутатський корпус не проти.
Депутати ще більше збільшили бюджет
Бюджетна сесія міської ради розпочалася з інциденту. Вчасно кворум не зібрався і те, що більшість депутатів не прийшли на найважливішу сесію у році (затвердження бюджету є головною передумовою життєдіяльності міста), всерйоз обурило міського голову. Свій гнів Ігор Насалик обрушив на депутатів Любомиру Тхір і Любов Вовк, які спізнилися на декілька хвилин. У відповідь на це вони покинули сесійну залу. Після п’ятнадцятихвилинної перерви кворум зібрався, і треба сказати, що на адресу окремих депутатів, які спізнилися на півгодини, жорстких зауважень з боку Ігоря Насалика чомусь вже не було. Напередодні бюджетна комісія підтримала проект кошторису міста на рік. Щоправда, прозвучало кілька зауважень щодо видаткової частини (їх озвучив депутат групи «За Калуш» Олег Кушлик), деякі без особливих заперечень були враховані, на інших — депутати не наполягали. Так, перше зауваження стосувалося місцевих пільг в оплаті за житлово-комунальні послуги, депутати запропонували переглянути ті, що були прийняті у лютому, і встановити їх на рівні минулого року. До цього питання вирішили повернутися при найближчому перегляді бюджету. За словами Ігоря Насалика, сьогодні Калуш має найбільше соціальне навантаження в області. Була також пропозиція фінансувати капітальні видатки через УЖКГ у пропорції 50 на 50, половину віддаючи у рахунок погашення існуючих заборгованостей. Міський голова на це зазначив, що сумарні борги міста становлять 7 млн. гривень і жодних проблем з їх поверненням при бюджеті у 330 млн. гривень не існує. Ще одна пропозиція стосувалася Калуського міського телебачення, для якого у бюджеті заклали 275 тис. гривень, а за наполяганням депутатів додали ще 212 тис. гривень — дотацію, яка не була виплачена телевізійникам торік. Довелося дохідну частину бюджету збільшити ще на 212 тис. гривень.Михайло Довбенчук (БЮТ, група «За Калуш») наполягав на тому, щоб у бюджеті були закладені кошти на завершення полігону твердих побутових відходів. Цю проблему, запевнив депутата мер, місто вирішить за рахунок благодійних коштів. Так, Калуш відкрив благодійний рахунок, бо свого часу до усіх обласних адміністрацій, обласних центрів та 70 міст обласного підпорядкування були розіслані листи з проханням допомогти місту у розв’язанні екологічних проблем. Тепер приймають обласні і міські бюджети і не виключено, що вони передбачать допомогу Калушу (попередню згоду вже дали більшість областей).Олег Романишин (фракція БЮТ) запропонував передбачити 500 тис. грн. на ремонтні роботи у церкві св. Архістратига Михаїла, яка цього року святкує своє 100-річчя. На це міський голова заявив: потрібно звернутися до громади, яка своїми пожертвами має профінансувати потреби храму. Крім того, у програмі розвитку місцевого самоврядування закладені 250 тис. грн. депутатських коштів, якими депутати можуть розпорядитися на користь храму. Громаді також запропонують збирати пожертви на встановлення у Калуші пам’ятника Роману Шухевичу (рішення про його будівництво вже прийняла міська рада). Міський голова заявив, що особисто профінансує виготовлення проекту пам’ятника.
Богдана Коршинська
Автор
Тема: Про Бюджет міста і все, що з ним пов'язано (Прочитано 58995 раз)